重慶市管道天然氣特許經(jīng)營管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為了加強管道天然氣管理，規(guī)范管道天然氣特許經(jīng)營活動，保障公眾生命、財產(chǎn)安全和公共安全，維護管道天然氣用戶和天然氣經(jīng)營企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)管道天然氣事業(yè)文明誠信健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《重慶市天然氣管理條例》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)管道天然氣特許經(jīng)營的實施和管理，適用本辦法。

本辦法所稱的管道天然氣特許經(jīng)營，是指市、區(qū)縣（自治縣）政府授權(quán)的天然氣管理部門，采用招標(biāo)方式依法授權(quán)符合條件的企業(yè)法人，通過協(xié)議明確權(quán)利義務(wù)和風(fēng)險分擔(dān)，約定其在一定期限和范圍內(nèi)，從事管道天然氣投資建設(shè)，并進(jìn)行天然氣儲輸配、銷售和服務(wù)的經(jīng)營活動。

第三條重慶市經(jīng)濟和信息化委員會是市級天然氣管理部門，負(fù)責(zé)全市管道天然氣特許經(jīng)營的指導(dǎo)及監(jiān)督。

區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟信息委是區(qū)縣（自治縣）天然氣管理部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)管道天然氣特許經(jīng)營的組織實施及監(jiān)督管理。（編者注：明確天然氣主管部門是經(jīng)信委，這個和其他地方存在差別。）

第二章特許經(jīng)營協(xié)議的訂立

第四條區(qū)縣（自治縣）天然氣管理部門應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營項目實施方案向社會公布的同時，將方案報市級天然氣管理部門備案。

第五條項目實施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）根據(jù)天然氣發(fā)展規(guī)劃確定的實施特許經(jīng)營的供氣區(qū)域；

（二）特許經(jīng)營項目名稱與實施機構(gòu)；

（三）特許經(jīng)營項目的主要內(nèi)容及基本經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)；

（四）投資回報及測算；

（五）特許經(jīng)營協(xié)議草案；

（六）特許經(jīng)營的方式；

（七）特許經(jīng)營期限；

（八）申請?zhí)卦S經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件；

（九）特許經(jīng)營企業(yè)的選擇方式及具體操作程序；

（十）政府承諾和保障；

（十一）經(jīng)營產(chǎn)品和服務(wù)價格的收費及調(diào)整規(guī)則；

（十二）經(jīng)營產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量要求；

（十三）臨時指定經(jīng)營企業(yè)、臨時接管措施；

（十四）特許經(jīng)營期限屆滿后經(jīng)營資產(chǎn)的處置；

   （十五）特許經(jīng)營各相關(guān)部門的職責(zé)；

（十六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他內(nèi)容。

第六條區(qū)縣（自治縣）天然氣管理部門可以將天然氣特許經(jīng)營項目的投資建設(shè)權(quán)、經(jīng)營權(quán)一并賦予特許經(jīng)營企業(yè)，也可以將經(jīng)營權(quán)單獨賦予特許經(jīng)營企業(yè)。（編者注：在設(shè)定特許經(jīng)營范圍的時候需要仔細(xì)看。）

將特許經(jīng)營項目的投資建設(shè)權(quán)、經(jīng)營權(quán)一并賦予特許經(jīng)營企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合收回投資所需周期、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式等確定特許經(jīng)營期限，最長不得超過30年。（編者注：這里要注意，并不意味著單獨授予經(jīng)營權(quán)的可以不用遵守30年的特許經(jīng)營期限。）

第七條區(qū)縣（自治縣）天然氣管理部門應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)選擇天然氣特許經(jīng)營企業(yè)。

第八條天然氣特許經(jīng)營的投標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）依法注冊的企業(yè)法人；

（二）有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；

（三）有與天然氣經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營、消防及安全生產(chǎn)管理等關(guān)鍵崗位人員；

（四）有切實可行、健全的經(jīng)營方案；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條區(qū)縣（自治縣）天然氣管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定與選定的特許經(jīng)營企業(yè)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，并在協(xié)議簽訂后30日內(nèi)報市級天然氣管理部門備案。

第十條特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目名稱、內(nèi)容；

（二）特許經(jīng)營方式、區(qū)域、范圍和期限；

（三）設(shè)施的建設(shè)和權(quán)屬，以及相應(yīng)的維護和更新改造；

（四）天然氣供氣質(zhì)量、計量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）確定和調(diào)整天然氣價格及其他收費標(biāo)準(zhǔn)的方法和原則；

（六）天然氣特許經(jīng)營企業(yè)股東及股權(quán)變化的處置；

（七）政府承諾與保障；

（八）供氣安全；

（九）特許經(jīng)營協(xié)議的變更及終止；

（十）特許經(jīng)營權(quán)終止后項目及資產(chǎn)移交；

（十一）臨時接管、臨時指定經(jīng)營企業(yè)；

（十二）違約責(zé)任及爭議解決方式；

（十三）其他需要明確的事項。

第三章特許經(jīng)營協(xié)議的履行

第十一條天然氣特許經(jīng)營企業(yè)享有下列權(quán)利：

（一）依法獨立經(jīng)營管理特許經(jīng)營權(quán)；

（二）依法獲取收益，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險；

（三）請求天然氣管理部門制止和排除侵害其天然氣特許經(jīng)營權(quán)的行為；

（四）平等享受有關(guān)的優(yōu)惠政策和財政補貼；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或特許經(jīng)營協(xié)議約定的其他權(quán)利。

第十二條天然氣特許經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）全面履行天然氣特許經(jīng)營協(xié)議，提供符合法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的天然氣和相關(guān)服務(wù)；

（二）向天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或個人供氣；

（三）按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展安全生產(chǎn)，制定本單位天然氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備與供氣規(guī)模相適應(yīng)的搶險、搶修隊伍及裝備，并定期組織演練；

（四）具備符合國家規(guī)定的，與供氣規(guī)模相匹配的儲氣能力，向天然氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的天然氣，指導(dǎo)天然氣用戶安全用氣、節(jié)約用氣，并對用戶天然氣設(shè)施定期進(jìn)行安全檢查；

（五）接受政府相關(guān)部門對供氣質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、價格與安全的監(jiān)督檢查；

（六）及時、準(zhǔn)確將企業(yè)年度報告、月度經(jīng)營信息、管網(wǎng)設(shè)施現(xiàn)狀圖、儲氣設(shè)施基本情況等報天然氣管理部門備案；

（七）承擔(dān)由其負(fù)責(zé)的天然氣管道及附屬設(shè)施、設(shè)備的運行、維護和更新改造的責(zé)任，確保天然氣設(shè)施、設(shè)備狀況完好、運行正常，不得擅自改變設(shè)施、設(shè)備的功能和用途；

（八）遵守價格法律、法規(guī)和政策，不得擅自提高或降低管道天然氣銷售價格和相關(guān)的收費標(biāo)準(zhǔn)；

（九）不得利用自身優(yōu)勢地位妨礙其他特許經(jīng)營企業(yè)的合法經(jīng)營活動，不得強制、限定、阻礙用戶購買某種產(chǎn)品或者有其他侵害天然氣用戶合法權(quán)益的行為；

（十）接受社會公眾監(jiān)督；

（十一）推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的天然氣新材料、新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，推廣使用智能化技術(shù)和設(shè)施設(shè)備；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或特許經(jīng)營協(xié)議約定的其他責(zé)任。

第十三條天然氣特許經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其管道天然氣特許經(jīng)營項目建設(shè)、運營、維修、更新改造、保養(yǎng)記錄以及用戶檔案等有關(guān)資料進(jìn)行收集、整理、歸檔。

第四章特許經(jīng)營協(xié)議變更和終止

第十四條特許經(jīng)營期間，特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容確需變更的，協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂補充協(xié)議，并書面報告市級天然氣管理部門。

第十五條天然氣特許經(jīng)營企業(yè)確需變更名稱、地址、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)提前15日書面告知區(qū)縣（自治縣）天然氣管理部門，并經(jīng)其同意。

第十六條天然氣特許經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，天然氣管理部門根據(jù)情況，可以選擇縮短特許經(jīng)營期限，或依法終止特許經(jīng)營協(xié)議、收回特許經(jīng)營權(quán)并可對天然氣經(jīng)營企業(yè)實施臨時接管、臨時指定經(jīng)營企業(yè)：

（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得天然氣特許經(jīng)營權(quán)的；

（二）取得特許經(jīng)營權(quán)后，未按照天然氣發(fā)展規(guī)劃的要求開展天然氣設(shè)施工程建設(shè)，嚴(yán)重影響區(qū)域供氣及行業(yè)發(fā)展的；

（三）擅自暫停、終止經(jīng)營的；

（四）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)，包括但不限于以承包經(jīng)營、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)，或?qū)⑻卦S經(jīng)營權(quán)交與其他單位或者個人經(jīng)營；

（五）服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果未達(dá)到天然氣管理部門要求的；

（六）不履行天然氣設(shè)施保養(yǎng)運行、維護、搶修、更新改造義務(wù)，危及公眾利益、公共安全的；

（七）造成重大安全責(zé)任事故，或者存在重大安全隱患、危及公共安全的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者特許經(jīng)營協(xié)議約定應(yīng)予縮短特許經(jīng)營期限或收回特許經(jīng)營權(quán)的其他情形。

除以上情形外，在特許經(jīng)營協(xié)議約定的授權(quán)區(qū)域及期限內(nèi)，天然氣管理部門不得再將天然氣特許經(jīng)營權(quán)授權(quán)給其他經(jīng)營企業(yè)，或擅自收回或者改變。

第十七條天然氣管理部門依法提前收回特許經(jīng)營權(quán)的,應(yīng)當(dāng)提前將收回理由、收回日期等書面通知天然氣特許經(jīng)營企業(yè)，并進(jìn)行公告。特許經(jīng)營企業(yè)可以在收到通知后5日內(nèi)提出書面申辯或者要求舉行聽證會。

特許經(jīng)營企業(yè)要求舉行聽證的，天然氣管理部門應(yīng)當(dāng)在收到書面申請之日起20日內(nèi)組織聽證。（編者注：提前收回特許經(jīng)營權(quán)的，特許經(jīng)營企業(yè)可要求聽證，提出要求的，管理部門必須組織聽證。）

第十八條特許經(jīng)營權(quán)屆滿或被提前收回時，天然氣特許經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及特許經(jīng)營協(xié)議約定，辦理有關(guān)資產(chǎn)、資料、檔案等的性能測試、評估、移交、接管、驗收等手續(xù)。

第十九條出現(xiàn)本辦法第十六條規(guī)定情形，需要臨時接管、臨時指定經(jīng)營企業(yè)的，區(qū)縣（自治縣）天然氣管理部門應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報市級天然氣管理部門備案。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確成立由天然氣管理部門主導(dǎo)、其他相關(guān)單位參加的臨時接管機構(gòu)，負(fù)責(zé)被接管企業(yè)的臨時運行管理，保障天然氣穩(wěn)定供給。

第二十條臨時接管應(yīng)按下列步驟進(jìn)行：

（一）區(qū)縣（自治縣）天然氣管理部門向本級人民政府報告所發(fā)生的重大事項，并提出臨時接管申請；

（二）經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)申請后，啟動臨時接管應(yīng)急預(yù)案。

臨時接管所發(fā)生的費用，根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議的約定，由被接管的天然氣經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)或由各責(zé)任方分擔(dān)。（編者注：本條對臨時接管進(jìn)行了規(guī)定。同時明確所發(fā)生的費用由企業(yè)或責(zé)任方承擔(dān)，但臨時接管產(chǎn)生的利潤由誰享有，卻并未作詳細(xì)規(guī)定，按照本條理解，似乎在特許經(jīng)營協(xié)議中雙方可對此作出明確約定。）

第五章監(jiān)督管理

第二十一條區(qū)縣（自治縣）天然氣管理部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對天然氣特許經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管，并履行以下職責(zé)：

（一）監(jiān)督天然氣特許經(jīng)營企業(yè)履行法律、法規(guī)、規(guī)章和特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定的義務(wù)和承諾；

（二）對天然氣特許經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營計劃實施情況、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和安全經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督；

（三）受理、處理公眾對天然氣特許經(jīng)營企業(yè)的投訴；

（四）至少每兩年組織有關(guān)專家或具有相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)對天然氣特許經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)、安全、收費等進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)天然氣特許經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定履行特許經(jīng)營義務(wù)，或不符合特許經(jīng)營條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；（編者注：規(guī)定了中期評估，看來重慶也要開始開展中期評估了。但具體如何操作和實施，還需出臺更細(xì)致的中期評估相關(guān)規(guī)范才能明了。）

（五）協(xié)助價格主管部門制定和調(diào)整管道天然氣價格，協(xié)助核算和監(jiān)控管道天然氣經(jīng)營成本及費用；

（六）在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時接管天然氣特許經(jīng)營企業(yè)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十二條區(qū)縣（自治縣）天然氣管理部門應(yīng)當(dāng)為天然氣特許經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，依法制止和排除或者要求有關(guān)部門依法制止和排除侵害企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)的行為，保障特許經(jīng)營企業(yè)擁有自主經(jīng)營的權(quán)利。

第二十三條市級天然氣管理部門發(fā)現(xiàn)區(qū)縣（自治縣）天然氣管理部門存在下列情形之一的，可依職權(quán)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的可撤銷、變更授權(quán)：

（一）對不符合條件的管道天然氣特許經(jīng)營的投標(biāo)企業(yè)授予特許經(jīng)營權(quán)，或超越法定職權(quán)授予特許經(jīng)營權(quán)的；

（二）未依法招標(biāo)選擇天然氣特許經(jīng)營企業(yè)的；

（三）簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議違反國家相關(guān)法規(guī)政策和本辦法有關(guān)規(guī)定的；

（四）違法撤銷特許經(jīng)營權(quán)、終止特許經(jīng)營協(xié)議的；

（五）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。

第六章附則

第二十四條區(qū)縣（自治縣）天然氣管理部門應(yīng)當(dāng)按照《重慶市天然氣管理條例》的規(guī)定，與在條例實施前已依法取得天然氣經(jīng)營許可證的企業(yè)補充簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

區(qū)縣（自治縣）天然氣管理部門在補充簽訂特許經(jīng)營協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，并本著尊重歷史和法不溯及既往的原則，在條例實施后180日內(nèi)完成特許經(jīng)營協(xié)議的補充簽訂工作。補充簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議作為天然氣經(jīng)營企業(yè)合法取得特許經(jīng)營權(quán)的依據(jù)，天然氣經(jīng)營企業(yè)拒絕補簽的，天然氣經(jīng)營許可證原發(fā)證部門有權(quán)依法撤銷其經(jīng)營許可。（編者注：如果該條不做修改并實施后，可能重慶范圍內(nèi)要掀起一股補簽潮流了。補簽流程和程序可能還需要出臺更細(xì)致的規(guī)范，但補簽過程中涉及到特許經(jīng)營范圍的再劃分、特許經(jīng)營權(quán)費用等情況，可能會牽扯出更多的糾紛。）

第二十五條區(qū)縣（自治縣）天然氣管理部門應(yīng)參照本辦法第十條的規(guī)定，確定補充簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容，并在協(xié)議簽訂后的30日內(nèi)報市級天然氣管理部門備案。

第二十六條區(qū)縣（自治縣）天然氣管理部門在與已依法取得天然氣經(jīng)營許可證的企業(yè)補充簽訂特許經(jīng)營協(xié)議時,確定行使特許經(jīng)營權(quán)的地域范圍應(yīng)遵守市級天然氣管理部門、本級人民政府或其授權(quán)的天然氣管理部門已經(jīng)確認(rèn)的供氣區(qū)域范圍，不得擅自擴大、縮小或調(diào)整。（編者注：但依法取得經(jīng)營許可證的企業(yè)的供氣區(qū)域是否是明確的，如果不明確，對供氣區(qū)域的再確認(rèn)可能仍然會產(chǎn)生糾紛。）

第二十七條兩江新區(qū)、高新區(qū)等經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的管道天然氣特許經(jīng)營，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條本辦法的最終解釋權(quán)歸重慶市經(jīng)濟和信息化委員會所有。

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。

全文如下：

重慶市管道天然氣用戶設(shè)施安裝管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為加強本市管道天然氣用戶設(shè)施安裝管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《重慶市天然氣管理條例》《重慶市城市管線條例》，結(jié)合本市天然氣行業(yè)管理實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱管道天然氣用戶設(shè)施指從接氣點到用戶戶內(nèi)管道天然氣設(shè)施的統(tǒng)稱（不含燃燒器具），包括工商用戶、新建居民小區(qū)、商業(yè)綜合體的管道天然氣設(shè)施（含配套外線天然氣工程，下同）以及居民戶內(nèi)管道天然氣設(shè)施。

本規(guī)定所稱安裝單位指從接氣方案提出后到竣工驗收，為天然氣用戶提供勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他相關(guān)服務(wù)的單位。

第三條鼓勵具有天然氣工程綜合服務(wù)能力的市場主體，提供勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收等一體化安裝服務(wù)。

第四條安裝單位必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書，相關(guān)人員必須依法取得相應(yīng)資格證書。

第五條安裝單位對其承接的服務(wù)內(nèi)容，依法承擔(dān)相應(yīng)的安全質(zhì)量責(zé)任。

第二章安裝單位目錄清單

第六條市天然氣管理部門通過公開征集、自愿申報的方式，發(fā)布、更新具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位目錄清單，公開的內(nèi)容主要包括安裝單位基本信息、業(yè)務(wù)范圍等。目錄清單為指導(dǎo)性清單，方便天然氣用戶選擇，強化對安裝單位的公眾監(jiān)督。（編者注：并非強制性的，但如若沒在清單內(nèi)，可能對在重慶范圍內(nèi)承接相關(guān)業(yè)務(wù)會有一些影響。）

第七條自愿申請信息公開的安裝單位應(yīng)滿足以下相關(guān)要求：

（一）獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力；

（二）取得從事相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)證書；

（三）健全的企業(yè)管理制度和質(zhì)量保證體系，近三年經(jīng)營狀況良好；

（四）具有從事相關(guān)業(yè)務(wù)的設(shè)備機具和專業(yè)技術(shù)能力；

（五）信用良好，近三年未受行政處罰，未發(fā)生過安全或質(zhì)量事故，未被納入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

（六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

第八條自愿申請信息公開的安裝單位應(yīng)按市天然氣管理部門要求報送相關(guān)資料，并對其真實性負(fù)責(zé)。

第九條市天然氣管理部門定期匯總審核申請資料，并向社會公示五個工作日后公布目錄清單。

第十條安裝單位公開的信息發(fā)生變化，應(yīng)及時報市天然氣管理部門核實更新。

第十一條區(qū)縣（自治縣）天然氣管理部門對市天然氣管理部門發(fā)布的目錄清單內(nèi)安裝單位履行日常監(jiān)督管理、發(fā)現(xiàn)以下情形的，應(yīng)向市天然氣管理部門報送相關(guān)信息，市天然氣管理部門及時予以調(diào)整：

（一）資質(zhì)到期未延續(xù)或資質(zhì)被吊銷的；

（二）因安裝服務(wù)和質(zhì)量問題受到用戶多次投訴的；

（三）受行政處罰的；

（四）發(fā)生過安全或質(zhì)量事故的；

（五）被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

（六）其他不符合目錄清單管理要求的情形。

第十二條目錄清單內(nèi)的安裝單位應(yīng)向區(qū)縣（自治縣）天然氣管理部門公開業(yè)務(wù)信息，接受監(jiān)督檢查；安裝單位應(yīng)主動向天然氣用戶出示企業(yè)資質(zhì)證書、人員資格證書、收費、服務(wù)承諾等資料；鼓勵用戶選擇信息透明、安全質(zhì)量和服務(wù)可靠的安裝單位。

第三章管道天然氣用戶設(shè)施安裝

第十三條天然氣用戶（工商用戶、新建居民小區(qū)及商業(yè)綜合體建設(shè)單位等）向管道天然氣經(jīng)營企業(yè)提出用氣申請，管道天然氣經(jīng)營企業(yè)經(jīng)現(xiàn)場勘查后應(yīng)當(dāng)提出接氣方案。

接氣方案應(yīng)包括接氣點空間坐標(biāo)、接氣點系統(tǒng)壓力、管徑、材質(zhì)等內(nèi)容以及管道天然氣用戶設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)及本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的有關(guān)要求。

第十四條管道天然氣用戶設(shè)施涉及外線天然氣工程的，相關(guān)手續(xù)按照《關(guān)于印發(fā)〈重慶市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境深化用戶用氣報裝改革實施方案〉（試行）的通知》（渝經(jīng)信發(fā)〔2019〕119號）要求辦理。

第十五條管道天然氣用戶設(shè)施施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)及本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求。

天然氣用戶（工商用戶、新建居民小區(qū)及商業(yè)綜合體建設(shè)單位等）或其委托的設(shè)計單位應(yīng)就施工圖設(shè)計文件是否符合接氣方案征求管道天然氣經(jīng)營企業(yè)意見，管道天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在五個工作日內(nèi)回復(fù)意見。

第十六條管道天然氣用戶設(shè)施所用材料、設(shè)備應(yīng)符合國家、行業(yè)及本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工圖設(shè)計文件的規(guī)定，且必須具有生產(chǎn)廠家產(chǎn)品合格證明或經(jīng)法定檢測機構(gòu)出具的檢測合格報告，不得使用國家和本市禁止或淘汰的產(chǎn)品。

第十七條管道天然氣用戶設(shè)施施工應(yīng)嚴(yán)格按照國家、本市及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及施工圖設(shè)計文件等的要求進(jìn)行。

第十八條管道天然氣用戶設(shè)施隱蔽工程隱蔽前，施工單位或一體化安裝服務(wù)單位應(yīng)通知建設(shè)單位（天然氣用戶）或監(jiān)理單位以及其他相關(guān)單位對隱蔽工程進(jìn)行檢查，檢查不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，隱蔽工程不得隱蔽。

管道天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與以下管道天然氣用戶設(shè)施隱蔽工程隱蔽前檢查，提出檢查意見：

（一）新建居民小區(qū)或商業(yè)綜合體管道天然氣設(shè)施；

（二）工商用戶天然氣計量表前管道天然氣設(shè)施。

（編者注：燃?xì)馄髽I(yè)參與設(shè)施檢查，也是對安全的一種重視。）

第十九條管道天然氣用戶設(shè)施施工單位或一體化安裝服務(wù)單位應(yīng)同步做好安裝施工和竣工資料的收集、整理，安裝完工后及時做好整理和移交。

第四章竣工驗收

第二十條管道天然氣用戶設(shè)施安裝完工后，建設(shè)單位（天然氣用戶）或一體化安裝服務(wù)單位應(yīng)按照國家、行業(yè)及本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的程序和要求，組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。竣工驗收通過的，驗收參與方簽署竣工驗收意見。

第二十一條竣工驗收前，施工單位或一體化安裝服務(wù)單位應(yīng)出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確用氣設(shè)施安裝的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第二十二條管道天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與管道天然氣用戶設(shè)施竣工驗收，提出驗收意見。（編者注：明確要求燃?xì)馄髽I(yè)參與竣工驗收，并提出驗收意見，保障燃?xì)馄髽I(yè)的權(quán)利。）

第二十三條管道天然氣用戶設(shè)施通過竣工驗收且具備通氣條件的，管道天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以接駁通氣。

第五章安裝資料移交

第二十四條新建居民小區(qū)管道天然氣設(shè)施竣工驗收后、正式接駁通氣前，建設(shè)單位或一體化安裝服務(wù)單位應(yīng)向管道天然氣經(jīng)營企業(yè)移交由其承擔(dān)運行、維護、搶修和更新改造責(zé)任范圍內(nèi)的天然氣設(shè)施竣工驗收資料。

工商用戶、商業(yè)綜合體管道天然氣設(shè)施竣工驗收后、正式接駁通氣前，工商用戶、商業(yè)綜合體建設(shè)單位或一體化安裝服務(wù)單位根據(jù)供用氣合同約定，向管道天然氣經(jīng)營企業(yè)移交竣工驗收資料。

第二十五條管道天然氣用戶設(shè)施涉及外線天然氣工程的，建設(shè)單位（天然氣用戶）應(yīng)按照《重慶市城市管線條例》有關(guān)要求，及時向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機構(gòu)移交外線天然氣工程的管線資料。

第六章監(jiān)督管理

第二十六條管道天然氣用戶設(shè)施安裝實行屬地化監(jiān)督管理。

區(qū)縣（自治縣）天然氣管理部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)從事管道天然氣用戶設(shè)施安裝業(yè)務(wù)的安裝單位建立基本信息檔案，實行跟蹤管理。

第二十七條區(qū)縣（自治縣）天然氣管理部門應(yīng)對安裝單位資質(zhì)及從業(yè)人員資格、安裝質(zhì)量、與安裝質(zhì)量有關(guān)的文件、資料等進(jìn)行監(jiān)督檢查，安裝單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

區(qū)縣（自治縣）天然氣管理部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安裝單位違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的，應(yīng)及時糾正。對涉及其他管理部門職能的，應(yīng)及時移交相關(guān)部門。

第二十八條任何單位和個人對安裝單位違法違規(guī)從事安裝業(yè)務(wù)的，可向區(qū)縣（自治縣）天然氣管理部門投訴、舉報，區(qū)縣（自治縣）天然氣管理部門應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第七章附則

第二十九條本規(guī)定自公布之日起三十日后施行。

第三十條本規(guī)定由市經(jīng)濟和信息化委員會負(fù)責(zé)解釋。